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“雙千計劃”:長沙法院的行與思

  法制網記者 阮占江 法制網通訊員 李波 張少波   “對法院和高校而言,雙千計劃是一項互惠共贏的舉措,推動了法學人才培養模式的創新。我們下大力氣推進雙千計劃,不僅僅是為了落實相關文件的精神,更是希望相互‘借腦’以提高工作質效。”近日,長沙市中級人民法院院長羅衡寧告訴《法制日報》記者,截止2014年10月,“雙千計劃”在長沙市法院系統已推行一年有餘。這一年裡,長沙法院系統通過與中南大學、湖南師範大學等高校誠摯溝通、精誠合作,鑄就了“雙千計劃”的長沙品牌。   ???“法院里來了位傳道者”   “我們法律人不能只是緊扣法條機械辦案,還要在個案辦理中融入法官的良知、智慧和溫情。”在長沙中院行政庭的一次疑難案件討論中,中南大學副教授黃先雄旗幟鮮明地提出了自己的觀點,和戰鬥在司法一線的法官的觀點多少有點不同。   到長沙中院掛職,是黃先雄初次走出“象牙塔”。深入到司法實踐中,黃先雄充分感受到了法學理論與法治實踐之間的張力。在“雙千計劃”推行以前,黃先雄一直在中南大學任教,年紀輕輕便評上了副教授,出版了《司法謙抑論》、《權利與權力的博弈——行政訴訟法修改縱橫談》等多部學術著作,在學界頗有名氣。   “十年磨一劍,霜刃未曾試。我想在實務部門檢驗下我的法律之劍磨得是否鋒利?同時也希望能將一些前沿理論分享給法院的朋友。”談到為什麼到實務部門掛職,黃先雄說。   為了讓黃先雄在掛職中有更多的收穫,長沙中院主動與中南大學法學院進行了多次溝通。最終,長沙中院黨組決定任命黃先雄為該院院長助理,有權參加長沙市兩級法院的審委會、黨組會等一切業務工作和日常管理工作,還按其專業研究方向,協助分管土地房屋征收審判庭和行政庭副院長的工作。以院長助理的身份到法院掛職,長沙中院成了推行“雙千計劃”後第一批 “吃螃蟹”的法院。   “將一些前言理論分享給法院的朋友”,黃先雄確實做到了。在該院掛職期間,黃先雄多次參加疑難案件討論會、審委會,並主動請纓到兩級法院開展法學前沿講座。   “我感覺他不像一般的法官,更像是一位法律傳道者。”談到一年多以來對黃先雄的印象,長沙中院鄒劍鈞副院長評價道。   “我的名字叫法律義工”   “謝謝你的幫助。沒有你,我還真不知道起訴書該怎麼寫。”中南大學小黃同學不記得這是加入法律義工團隊以後第幾次被群眾感謝了。   案多人少矛盾突出似乎是法院永遠擺脫不了的痛。在繁重的辦案壓力下,法官有時很難抽出身幫當事人做一些額外的事情。如何改善全市法院的這種狀況,是長沙中院政治部主任陳永超一直思考的問題。   借力於“雙千計劃”,長沙芙蓉區法院與中南大學法學院進行溝通,建立“法律義工團隊”。由學校選拔熱心公益、法律知識豐富、法律實踐意願較強的學生擔任法律義工,定期到該院為當事人及其它涉訴人員提供法律援助,如幫助群眾撰寫法律文書、講解法律條文。這是一個多贏的舉措,既鍛煉了學生的法律技能,又幫助當事人解決了困難,還減輕了法官的負擔。法律義工難免遇到各種困難,長沙中院為此派出由資深法官組成的導師小組,定期為法律義工們答疑解惑。   “目前長沙芙蓉區法院的法律義工團隊已經比較成熟了。我們將在條件成熟時,盡可能向全市法院推廣。”陳永超滿懷信心地說。   ???“這家實習基地有點不尋常”   “分析刑事案件應該適用犯罪構成的三階層理論還是四要件理論?”一位實習學生向他的實務導師龍興盛提出了這樣的問題。   從第一家實習基地在長沙中院成立算起,該院招收在校實習生已經有了十幾年的歷史了。   “以往的實習效果也還不錯,但總覺得做的不夠細。長沙中院黨組希望能夠借‘雙千計劃’的‘東風’,推進實習基地的轉型升級。”陳永超介紹說,經過與湖南師範大學、湖南大學、中南大學等高校協商,長沙中院決定成立法官導師組,主抓實習生培訓管理工作。為此,長沙中院面向全院遴選了一批實踐經驗豐富、理論功底扎實的法官擔任法官導師。法官導師負責指導實習生制定實習計劃,為實習生安排實務性工作,解答實習中遇到的疑難問題,確保實習生在司法實踐中學習、理解和熟練運用法律。   ???“雖有成效,但不盡完美”   “在長沙中院的鍛煉,增長了見識,也積累了鮮活的實踐素材。以前是‘閉門做學術’,現在是‘開門搞研究’。我覺得自己以前的一些理論觀點還是要再精雕細琢一下,理論如何落地對我來說是個大問題。”在長沙市法院系統“雙千計劃”階段性總結會議上,黃先雄這樣說。   對於長沙中院來說,“雙千計劃”推進了決策機制從“內部決策”向“廣納善言”的轉變。黃先雄擔任該院院長助理後,圍繞審判實踐的重大課題進行攻關,不斷提升專家咨詢工作質效。長沙中院也憑藉黃先雄這層“關係”,邀請了更多法學專家參與疑難複雜案件分析研判,吸納學術力量建言獻策,促進了該院工作的科學化、規範化。   “如果能直接參加庭審,掛職效果可能會更好。”言及於此,黃先雄略顯遺憾。他希望“雙千計劃”的步子能再大一些,最好是賦予符合條件的掛職鍛煉教師以審判員資格,這樣就能在個案中親歷司法公正是如何實現的。   “法院的案件本來就多,加上研究室的調研任務又重,既要做好本職工作,又要兼顧高校教學,忙的時候真是分身乏術。”如何兼顧辦案與教學,是長沙中院法官龍興盛掛職中南大學法學院院長助理以後一直思考的問題。    法制網長沙10月22日電  (原標題:“雙千計劃”:長沙法院的行與思)  
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